当社会进入21世纪时,发生在美国的校园连环枪击事件,英国的青年街头滋事并迅速蔓延等事件,向当今世界提出,教育越来越普及,难到人类的文明理智水平就会越来越高?经济越来越繁荣,难道人类的日常生活水平就会愈来愈高?管理越来越科学,难到人类社会就会越来越文明?教育是在持续地提升社会的高学历化,经济是在不断强化人们的竞争力,管理是在经常地鞭策群体更上一层楼。残酷的现实的告诫人们,新世纪教育如何让青少年学会异文化交融以及真正理解并实现国际间和睦相处,这是人类社会生存的关键;新世纪经济怎样倡导“经世济民”理念,这是指引青少年能否走康庄道路的航标;新世纪管理能否人社科融合升华,这是当今全世界教育国际化、经济全球化、管理科学化所必须研究探讨的重大课题。读了华东师大MPA教育指导委员会主任,教育管理系主任陈永明教授的《主要发达国家教育》对当今主要发达国家教育改革与发展有了进一步认识。
一、主要发达国家教育改革主要目标与特征
进入21世纪,主要发达国家开始逐步关注构建社会的是人;改变社会先要改变的是人。有人有把21世纪称为激烈变革的未知的世纪。也可以说是通过现代教育学会生存、学会共存、促进和谐发展的知识世纪。处于“知识授予型”向“知识创造型”转换的重要变革时期,当今世界发达国家都在积极推进新世纪教育、经济与管理体制改革,而改革成败的关键在于能否提高全体国民文化教育水平以及培养适应未来社会变革的通用型开拓型创新人才。
值得我国教育工作者反思的是:我们高歌庆贺改革开放伟大成就和辉煌业绩的同时,是否具备在21世纪自立自强于变幻无常的激烈竞争世界之能力?这关系到中华民族的复兴昌盛。
二、各国教育改革的新旧世纪回顾
对世界各国教育改革的新旧世纪回顾与展望,可以用“三句话,六个字”(平等、效率、需求)作一概括。也就是说主要发达国家新旧世纪的教育改革,都以“平等、效率、需求”作为主旋律,其中“需求”起着杠杆作用,而且具有两重性。当社会需要安定时,“需求”的杠杆向“平等”一面倾斜;当社会注重发展时,“需求”的杠杆向“效率”一面倾斜。教育需求在不断地显示出“两重性”的同时,还具有时效性和超前性的特点。为此,在教育平等理念方面。平等而公正的对待每一个学生,是公共教育行政部门的崇高职责与理想目标,也是当今全世界各国正在主张或贯彻落实的教育理念。为此,美国提出了“不让一个孩子落后”;英国教育“也为弱者说话”;法国“构建向所有人开放的现代教育制度”;德国对普通教育与职业教育一视同仁;俄罗斯正在普及12年制教育;日本教育机会均等而成发达国家。在教育效率至上方面。美国——危机呼唤优质教育;英国实施“国家基础学力战略”;法国《建设21世纪学校》;德国要对教育动大手术;俄罗斯重温教育强国之梦;日本欲为“人才教育大国”。
由此可以看出:教育兴则国强民富,教育衰则国弱民穷。主要发达国家的现代社会发展史足以证明:兴国立国,本在教育。教育是关系到国家荣辱,民族兴衰的战略伟业。
三、各国重视教师教育及其培养经验
教育改革与发展,正在激励或鞭策主要发达国家创建教师教育的理念。积极采取促进教师教育发展和提高教师社会地位策略,大力实施教师专业化建设。教师专业化是一种专门的职业创新标准,更是一种倡导和激励教师终身学习追求、自我完善的人生价值目标,要求新世纪的教师不仅是有知识、有学问的人,而且是有道德、有理想、有事业追求的人,不仅是高起点的人,而且是终身学习、不断自我更新的人,不仅是学科专家,而且是教育专家,具有像医生、律师一样的专业不可替代性。主要发达国家在教师教育方面有三个方面的经验值得重视:一是以不同教育形式使教师培训更为多样化,灵活化和综合化。二是师资培养培训趋向于综合大学化,以及研究生院化,力图把教师职业作为专门性职业使之得以加强。三是积极贯彻落实终身学习理念,有系统地统合教师的职前教育和在职进修,重视从培养、任用、进修各个阶段有效提高教师的素质能力,不断出台优化教师队伍的政策法规和优惠措施。
当今世界优化师资队伍的重要课题之一,即,大力倡导创新教育该如何培养培训或自主发展而成“反思型教师”,“研究型教师”正在日益引发发达国家的重视。
四、发达国家教改发展趋势
美英法德俄日发达国家教育行政体制的改革动向,可以概括为:优质化、信息化、市场化、人文化、民主化、科学化、专业化和国际化八大发展趋势。主要发达国家面向21世纪的教育倡导优质化,主要体现在三个方面:一是树立教育优质化理念,由过去的管理行政意识转变为服务行政思想,而这新目标必须是优质的。二是精简组织机构,优化教育教师队伍,更新教育部门的政府形象。三是追求优质教育,缓和行政规制和管理条例,引进市场竞争机制,旨在提高质量。为此,美国追求卓越教育;英国实施“教育行政区”计划;法国精简优化教育行政组织;德国计划让校长变成“企业经理”;俄罗斯实现教育现代化构想;日本行政需要更优质化服务。
综上所述,主要发达国家教育优质化的形式多样而目标却是相同的。一是追求卓越的教育平等;二是为全国教育事业均衡发展,但是教育教育质量不断向上;三是为实现国家战略均分公共教育资源,但须经济引进市场竞争机制以达公正、有效、优化之目标。
五、主要发达国家21世纪教育三大趋势
一是改变传统教育把教学对象作为消极被动型受信体,激励学校教师善于运用现代科学技术导引学生成为积极主动型发信体,“学知、学做、学会生存、学会共存”,创造有利于每个人的潜能得到充分发展的生活环境和学习环境;二是建设完善“学社联携”(学校、社会和家庭)组织,重新认识信息化时代社区文化教育的功能,制定有力的政策措施推进学校社会化以及社会学校化,努力创建新世纪“学社融合”的新体系;三是纠正迄今学历化社会应考制度,选人机制的弊端,倡导全民终身学习理念,使偏重学历变为重视培养未来人才的能力,重视每一位在职人员学习经历,以求适应未来社会发展,更多更好地培养高质量人才。
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